承德教育信息2013年第36期

教  育  信  息

 第三十六期

承德市教育局办公室                     2013年12月26日

【专  刊】

    编者按：当前，“三无”车辆、拼装改装车、报废车、农用车上路接送学生、超员超载超速等现象时有发生，成为巨大的交通安全隐患。丰宁县着眼破解地广人稀地区学生道路交通安全难题，政府出资购置20辆校车，并于10月份正式投入运行。这从根本上保证了学生交通安全，惠及教育民生，受到广大群众好评；与此同时，丰宁县的做法仍有需进一步研究改进之处。现将该县的具体做法刊登，以供各方探讨、交流。

丰宁县配备校车
尝试破解地广人稀地区学生交通安全难题

    丰宁县委、县政府历来高度重视教育工作。年初，县政府召开“加大投入确保学校安全稳定”教育专题会议，提出10项具体措施，加强涉及学校和师生的安全稳定工作。尤其在保障学生乘车安全上，县政府专门筹资500 万元购入校车20辆，尝试从根本上解决农村学校住宿学生乘车安全问题。
    一、政府支持，认真谋划。丰宁县农村现有义务教育阶段寄宿制学校45所，住宿学生10312人。部分学生家长和社会人员利用摩托车、农用车、私家车，甚至报废车接送学生，住宿学生上下学交通安全成为巨大安全隐患。经过充分调研，丰宁县政府经研究决定，筹集500万元，购置了校车20辆。为加强组织领导，县政府专门成立了以分管县长为组长，相关部门主要负责同志为成员的校车安全工作领导小组，多次召开协调会议，在反复研究的基础上，正式通过《丰宁满族自治县校车运行管理方案》，确定“政府采购、教育主体、财政补贴、统一标志、学生专用、部门监管”的校车运行管理模式。10月24日，经过一段时间的试运行后，校车转入正式运行阶段。经测算，今后每年丰宁县财政需补贴294.26万元用于保证校车正常运行。
    二、精心筹备，规范运作。该县注册成立丰宁满族自治县康宁校车服务有限公司，负责校车运行管理的各项工作，财务单独核算。公司设经理1人（负责全面工作），车辆调度员1人（负责编排车辆运行线路、接送时间、次数、车辆停放地点、线路状况考察等工作），财务人员2人（负责所有运营账目和票价的核算收取，管理车辆油耗、维修、保养、保险等所有账目），安全员1人（负责安全宣传和培训工作，监控检查车辆速度和行程，对驾驶人员和学校校车管理工作进行考核等工作），档案管理接待员1人（负责校车运行档案建设与管理，接待咨询和各学校协调，校车职责制度的完善等工作）。公司出台了《驾驶员安全操作规范》、《校车驾驶人工作手册》、《校车驾驶员职责》、《校车驾驶员考核》等规章制度，实行一人一档、专车专档、驾驶员和车辆捆绑。在此基础上，先期开展了司机招聘和培训、办理校车牌照、安排站点、确立线路、安装标识等大量准备工作。其中，依据《校车安全管理条例》和《劳动法》等相关规定，经过交警、运管等部门审核，由政府牵头，人社、交通、纪检、公安等部门配合，招录了22名校车司机，经培训后持证上岗。司机待遇为月工资3千元（假期照发工资），并上五险。
    三、建章立制，精细管理。为确保校车安全有序运行，该县细化制度措施，科学精细管理。一是加强车辆运行监管。制定校车运行管理方案，确定140条运行线路，由调度员统一调配车辆和驾驶人员。所有车载监控都与县交警支队、校车公司联网，利用GPS卫星定位管理系统对车辆实行24小时监控。利用行驶记录仪GSM32G卡，管理人员可随时监测校车运行情况，控制其运行路线和车速。二是加强油卡管理，实行“一车一人一卡”。公司和中石化签订协议。校车经过验证牌照、密码等信息无误后才可进行加油。公司根据校车实际百公里耗油量，每次出车后对行程和加油数进行登记，同时从行车记录仪调取行车信息资料比对。三是加强学生乘车和接送过程管理。要求被派车学校按照《丰宁满族自治县校车管理规程》和《校车接送安全管理制度》等要求，建立健全学校乘车管理档案、安全管理制度，建立学校校车管理专项组织机构，建立学生乘车信息台账，协助校车公司规划运行线路、乘车位置、行车趟数等，提供校车管理人员、随车照管人员、乘车学生等相关信息；为保证接送学生过程安全，严格履行签字交接程序，选取村部、教学点、商店等作为接送站点，择优选聘有责任心的站点员，并给予一定补贴；督促学校定期对教师、学生及其监护人开展交通安全宣传教育，向学生讲解安全乘车知识和安全事故应急处理技能，定期组织乘车安全事故应急演练；此外，还专门制定了《丰宁县校车道路运行突发事故应急预案》、《丰宁县校车极端天气预案》，以便应对处置突发事件和特殊情况。
    四、统筹协调，强化保障。校车工作牵涉到学校教育管理工作以及家庭、社会诸多方面。该县从县域教育实际出发，注重统筹兼顾。一是经过反复测定线路、考察站点、计算里程、调整运行方案，最终形成“两周一休，轮流休息，循环接送，统一调配”的运行方式。县教育体育局重新制定了农村学校校历。农村寄宿制学校实行两周一休，学校轮流休息，寒暑假、“十一”小长假统一休息，其它节假日根据校车运行实际情况安排休息，确保学校有足够的教学时间。校车公司统一调配车辆，校车采用错时接送的办法，20辆校车分批次对各个学区内寄宿制学生进行接送，尽可能地发挥校车的最大效益。二是经县政府研究决定，学生乘坐校车的票价以本地班车票价的80%收取试行，既保障了校车顺利运行，也真正惠及群众，得到了学生家长、社会各界的支持和欢迎。